Как эта задача будет решаться на практике, рассказывают начальник отдела координации системы ведения электронных трудовых договоров ООО «MEHNAT. UZ» Зарнигор АБДУРАХМОНОВА и главный консультант Отабек ЮНУСОВ.
– С 1 января 2020 года вводятся электронные трудовые книжки и обязательная регистрация новых трудовых договоров в «Единой национальной системе труда». Это предусмотрено Постановлением Президента Республики Узбекистан от 31 октября 2019 года «О мерах по внедрению межведомственного аппаратно-программного комплекса «Единая национальная система труда» (№ ПП-4502).
Это делается прежде всего для того, чтобы наиболее полно использовать все возможности интернет-технологий в социально-трудовой сфере. Наряду с тем, что в Узбекистане развивается и модернизируется система оказания государственных услуг, совершенствуются административные процедуры, обеспечиваются прозрачность и оптимизация процессов рассмотрения обращений населения, стимулирование предпринимательской активности, а также улучшение инвестиционного климата и деловой среды, до сегодняшнего дня кадровое делопроизводство в организациях осуществляется в бумажной форме. А это не может гарантировать абсолютную достоверность учета трудового стажа.
К чему это приводит, многие знают не понаслышке. Чтобы оформить документы для назначения пенсии, им приходится бегать по организациям, где когда-то работали, и проводить долгие часы ожидания в архивах, собирая все необходимые справки. И хорошо, если эти люди трудились только в одном городе, а не в нескольких регионах страны. Нередки случаи, когда из-за невозможности подтверждения какой-либо справкой реального срока работы на предприятии граждане теряют годы трудового стажа и, как следствие, им назначаются пенсии меньшего размера, чем они фактически заработали.
Кроме того, действующая до сих пор система приводит к искажению информации о занятости населения и повышает затраты административного управления.
Внедрение межведомственного аппаратно-программного комплекса «Единая национальная система труда», предложение о создании которого было внесено в правительство Министерством занятости и трудовых отношений и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, должно обеспечить осуществление регистрации трудовых отношений между работодателями и работниками, включая процедуры заключения трудовых договоров, внесения в них изменений и дополнений, а также их прекращения в электронной форме.
В системе также появятся данные о трудовой деятельности физических лиц в электронной трудовой книжке, основанные на сведениях об учете трудового стажа работников, информации о начисленной заработной плате и уплаченных налогах на доходы физических лиц в виде оплаты труда, взносов на индивидуальные накопительные пенсионные счета граждан и так далее.
Станет более прозрачной и актуальной информация о количественном и качественном составе персонала и работников, имеющихся вакансиях. А также о квалификационных и других требованиях работодателей, предъявляемых к кандидатам на имеющиеся в штатном расписании свободные должности. Она будет составляться в автоматическом режиме.
Новая система предусматривает возможность онлайн-регистрации граждан, выезжающих на временную работу в другие государства, создание базы данных о лицах, трудоустроенных за рубежом на основании соглашений об организованной трудовой миграции, представительствами Агентства по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан и атташе по вопросам трудовой миграции в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Узбекистан за рубежом.
С помощью этой системы в режиме онлайн можно будет получить информацию о правилах пребывания, условиях труда, социальном и жилищно-бытовом обеспечении в стране, куда граждане планируют выехать на работу.
А кроме того, и правовые консультации по вопросам заключения трудовых договоров с иностранными работодателями. Узнать о мерах финансовой поддержки, предусмотренных законодательством.
Важную роль сыграет и формирование ежедневно обновляемого баланса трудовых ресурсов, включая данные об их категориях, трудоспособного, экономически активного и неактивного населения, в том числе о работающих пенсионерах и лицах с инвалидностью. Эти сведения в электронном виде предоставят Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике, Внебюджетный пенсионный фонд при Министерстве финансов и Министерство здравоохранения Республики Узбекистан.
Этим же постановлением Президента утвержден перечень государственных органов и организаций, доступ к базам данных которых предоставляется МАПК «ЕНСТ» в режиме реального времени, а также сведений, обмен которыми осуществляется посредством межведомственного электронного взаимодействия через интеграционную платформу системы «Электронное правительство»,
С июня текущего года МАПК «ЕНСТ» был запущен в тестовом режиме. Многие министерства и ведомства, а также предприятия и организации различных форм собственности начали его апробацию, где попробовали сформировать электронную базу данных о структуре (штатном расписании) организации, включая информацию об имеющихся и создаваемых рабочих местах, условиях работы и оплате труда.
Одновременно вводится электронная трудовая книжка. В нее должны войти сведения о трудовой деятельности работников. Трудовые книжки будут автоматически формироваться в МАПК «ЕНСТ» на основе данных, содержащихся в регистрируемых трудовых договорах.
Вместе с тем, физическим лицам будет предоставлено право самостоятельно, по собственной инициативе, вносить информацию о прошлых периодах трудовой деятельности в МАПК «ЕНСТ», при условии ее обязательного подтверждения органами Внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан. Отметим, что балансодержателем МАПК «ЕНСТ» является Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан. Использование этой системы всеми юридическими и физическими лицами осуществляется бесплатно. Разработка, сопровождение, содержание и усовершенствование МАПК «ЕНСТ» производятся за счет средств Государственного фонда содействия занятости при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан. За внедрение и эксплуатацию межведомственного аппаратно-программного комплекса «ЕНСТ» отвечает Межведомственная рабочая группа, основная задача которой координировать деятельность министерств и ведомств по разработке, внедрению, эксплуатации и развитию МАПК «ЕНСТ» и его интеграции в систему «Электронное правительство». А также процесс разработки и внесения в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложений по развитию и совершенствованию этой системы, расширению перечня и повышению качества оказываемых электронных государственных услуг в целях удовлетворения информационных потребностей субъектов трудовых отношений. Эта же группа ответственна за разработку и утверждение организационных мероприятий, в том числе и «дорожных карт», по дальнейшему переводу оформления трудовых отношений в электронный формат. При Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан создается Дирекция по управлению МАПК «ЕНСТ», на которую возложено осуществление мониторинга выполнения работодателями установленного порядка регистрации трудовых договоров, оказание технического содействия работодателям и работникам при их регистрации, в том числе предоставление необходимых аппаратных средств для ввода и получения соответствующей информации. Она же должна оказывать техническую и информационную поддержку работодателям по всем вопросам, возникающим в процессе использования МАПК «ЕНСТ», формирования и ведения электронной трудовой книжки, обеспечения правильности учета трудового стажа работников, а также оказание информационной поддержки гражданам – пользователям МАПК «ЕНСТ». На эту дирекцию также возложена организация межведомственного взаимодействия по вопросам обмена данными МАПК «ЕНСТ» с информационными системами, входящими в «Электронное правительство». Она должна обеспечить эффективную и надежную эксплуатацию МАПК «ЕНСТ», а также информационную безопасность и конфиденциальность персональных данных работодателей и работников. Как известно, сейчас идет разработка Единой электронной информационно-аналитической системы государственной гражданской службы. Поэтому Министерству занятости и трудовых отношений поручено совместно с Агентством развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан предусмотреть интеграцию с ней МАПК «ЕНСТ». Министерство высшего и среднего специального образования совместно с Государственной инспекцией по надзору за качеством образования, Высшей аттестационной комиссией при Кабинете Министров Республики Узбекистан и высшими образовательными учреждениями уже занимается формированием электронной базы данных физических лиц, которые получили дипломы о высшем образовании, документы об ученой степени, а также свидетельства о признании документа о высшем образовании или ученой степени, полученные в иностранном образовательном учреждении. Эта база тоже должна быть интегрирована с МАПК «ЕНСТ». Надо сказать, что к формированию тестовой базы системы мы приступили уже в июне нынешнего года. До этого во все государственные и крупные компании различных форм собственности были разосланы письма с разъяснениями и приглашениями участвовать в апробации МАПК «ЕНСТ». И сейчас уже в тестовом режиме зарегистрировано более 4 000 юридических лиц. Они помогают нам исследовать и испытывать функциональные возможности МАПК «ЕНСТ», дают предложения по его развитию, указывают на возникающие проблемы. А их, надо признать, немало. Но это и понятно. Ведь любое нововведение всегда требует определенной доработки и исправления недочетов, выявляемых в процессе пользования. Например, возникало немало вопросов в организациях, где должности отдельных работников имеют названия, отличные от тех, что предусмотрены в наших шаблонах. В результате дополнительной доработки мы нашли выход из этого положения. Параллельно ведем и разъяснительную работу. Проводим семинары для тех специалистов, которым предстоит работать с этой системой. Мы уже получаем положительные отклики от тех, кто зарегистрировался в «ЕНСТ», принял участие в ее формировании и начал активно пользоваться. Надеемся, что с повсеместным внедрением этой системы значительно облегчится работа кадровых служб предприятий и организаций, а граждане получат дополнительные удобства при трудоустройстве и оформлении пенсий. Александр АРИСТОВ, ➤ TELEGRAM: 👉https://t.me/soliq_plus 🔰FACEBOOK: https://fb.com/Soliqplusuz
собственный корреспондент.
Условия использования материалов: Все права защищены законами Республики Узбекистан о средствах массовой информации и об авторском праве и смежных правах.
1) Необходимо поставить голубой линк к слову «Soliq plus / Налоги плюс» и направить на наш телеграм канал https://t.me/soliq_plus
2) Неосведомленность об этих правилах не освобождает от ответственности, зафиксированной в соответствующих законодательных актах.
