ЕНСТ: ПРОЗРАЧНОСТЬ, ДОСТОВЕРНОСТЬ И УЧЕТ

Сведения о трудовой деятельности граждан – стаж работы, информация о начисленной зарплате и уплаченных налогах на доходы физических лиц в виде оплаты труда, взносов на индивидуальные накопительные пенсионные счета – будут автоматически формироваться в межведомственном аппаратно-программном комплексе «Единая национальная система труда» (ЕНСТ).

Как эта задача будет решаться на практике, рассказывают начальник отдела координации системы ведения электронных трудовых договоров ООО «MEHNAT. UZ» Зарнигор АБДУРАХМОНОВА и главный консультант Отабек ЮНУСОВ.

– С 1 января 2020 года вводятся электронные трудовые книжки и обязательная регистрация новых трудовых договоров в «Единой национальной системе труда». Это предусмотрено Постановлением Президента Республики Узбекистан от 31 октября 2019 года «О мерах по внедрению межведомственного аппаратно-программного комплекса «Единая национальная система труда» (№ ПП-4502).

Это делается прежде всего для того, чтобы наиболее полно использовать все возможности интернет-технологий в социально-трудовой сфере. Наряду с тем, что в Узбекистане развивается и модернизируется система оказания государственных услуг, совершенствуются административные процедуры, обеспечиваются прозрачность и оптимизация процессов рассмотрения обращений населения, стимулирование предпринимательской активности, а также улучшение инвестиционного климата и деловой среды, до сегодняшнего дня кадровое делопроизводство в организациях осуществляется в бумажной форме. А это не может гарантировать абсолютную достоверность учета трудового стажа.

К чему это приводит, многие знают не понаслышке. Чтобы оформить документы для назначения пенсии, им приходится бегать по организациям, где когда-то работали, и проводить долгие часы ожидания в архивах, собирая все необходимые справки. И хорошо, если эти люди трудились только в одном городе, а не в нескольких регионах страны. Нередки случаи, когда из-за невозможности подтверждения какой-либо справкой реального срока работы на предприятии граждане теряют годы трудового стажа и, как следствие, им назначаются пенсии меньшего размера, чем они фактически заработали.

Теперь же трудовой стаж работника, в том числе и при назначении пенсии, будет исчисляться на основании периода трудовой деятельности, осуществляемой работником после 1 января 2020 года на основе данных, содержащихся в МАПК «ЕНСТ», а до этого периода, в установленном до внедрения МАПК «ЕНСТ» порядке.

Кроме того, действующая до сих пор система приводит к искажению информации о занятости населения и повышает затраты административного управления.

Внедрение межведомственного аппаратно-программного комплекса «Единая национальная система труда», предложение о создании которого было внесено в правительство Министерством занятости и трудовых отношений и Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, должно обеспечить осуществление регистрации трудовых отношений между работодателями и работниками, включая процедуры заключения трудовых договоров, внесения в них изменений и дополнений, а также их прекращения в электронной форме.

В системе также появятся данные о трудовой деятельности физических лиц в электронной трудовой книжке, основанные на сведениях об учете трудового стажа работников, информации о начисленной заработной плате и уплаченных налогах на доходы физических лиц в виде оплаты труда, взносов на индивидуальные накопительные пенсионные счета граждан и так далее.

Станет более прозрачной и актуальной информация о количественном и качественном составе персонала и работников, имеющихся вакансиях. А также о квалификационных и других требованиях работодателей, предъявляемых к кандидатам на имеющиеся в штатном расписании свободные должности. Она будет составляться в автоматическом режиме.

Новая система предусматривает возможность онлайн-регистрации граждан, выезжающих на временную работу в другие государства, создание базы данных о лицах, трудоустроенных за рубежом на основании соглашений об организованной трудовой миграции, представительствами Агентства по внешней трудовой миграции при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан и атташе по вопросам трудовой миграции в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Узбекистан за рубежом.

С помощью этой системы в режиме онлайн можно будет получить информацию о правилах пребывания, условиях труда, социальном и жилищно-бытовом обеспечении в стране, куда граждане планируют выехать на работу.

А кроме того, и правовые консультации по вопросам заключения трудовых договоров с иностранными работодателями. Узнать о мерах финансовой поддержки, предусмотренных законодательством.

Нововведение будет способствовать и повышению эффективности проведения государственной политики в сфере обеспечения занятости населения посредством регулярного электронного обмена данными, содержащими информацию о состоянии и динамике показателей рынка труда.

Важную роль сыграет и формирование ежедневно обновляемого баланса трудовых ресурсов, включая данные об их категориях, трудоспособного, экономически активного и неактивного населения, в том числе о работающих пенсионерах и лицах с инвалидностью. Эти сведения в электронном виде предоставят Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике, Внебюджетный пенсионный фонд при Министерстве финансов и Министерство здравоохранения Республики Узбекистан.

Этим же постановлением Президента утвержден перечень государственных органов и организаций, доступ к базам данных которых предоставляется МАПК «ЕНСТ» в режиме реального времени, а также сведений, обмен которыми осуществляется посредством межведомственного электронного взаимодействия через интеграционную платформу системы «Электронное правительство»,

С июня текущего года МАПК «ЕНСТ» был запущен в тестовом режиме. Многие министерства и ведомства, а также предприятия и организации различных форм собственности начали его апробацию, где попробовали сформировать электронную базу данных о структуре (штатном расписании) организации, включая информацию об имеющихся и создаваемых рабочих местах, условиях работы и оплате труда.

С 1 января 2020 года вводится обязательная регистрация в МАПК «ЕНСТ» новых трудовых договоров, изменений в действующие трудовые договоры, а также их прекращений. А действующие трудовые договоры, заключенные до этого времени, должны быть зарегистрированы работодателем в МАПК «ЕНСТ» не позднее 1 сентября 2020 года.

Одновременно вводится электронная трудовая книжка. В нее должны войти сведения о трудовой деятельности работников. Трудовые книжки будут автоматически формироваться в МАПК «ЕНСТ» на основе данных, содержащихся в регистрируемых трудовых договорах.

Ответственность за своевременную регистрацию в МАПК «ЕНСТ» трудовых договоров, изменений в действующие трудовые договоры, их прекращений, а также формирование электронной трудовой книжки возлагается на работодателей.

Вместе с тем, физическим лицам будет предоставлено право самостоятельно, по собственной инициативе, вносить информацию о прошлых периодах трудовой деятельности в МАПК «ЕНСТ», при условии ее обязательного подтверждения органами Внебюджетного пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

Отметим, что балансодержателем МАПК «ЕНСТ» является Министерство занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан. Использование этой системы всеми юридическими и физическими лицами осуществляется бесплатно. Разработка, сопровождение, содержание и усовершенствование МАПК «ЕНСТ» производятся за счет средств Государственного фонда содействия занятости при Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

За внедрение и эксплуатацию межведомственного аппаратно-программного комплекса «ЕНСТ» отвечает Межведомственная рабочая группа, основная задача которой координировать деятельность министерств и ведомств по разработке, внедрению, эксплуатации и развитию МАПК «ЕНСТ» и его интеграции в систему «Электронное правительство». А также процесс разработки и внесения в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложений по развитию и совершенствованию этой системы, расширению перечня и повышению качества оказываемых электронных государственных услуг в целях удовлетворения информационных потребностей субъектов трудовых отношений. Эта же группа ответственна за разработку и утверждение организационных мероприятий, в том числе и «дорожных карт», по дальнейшему переводу оформления трудовых отношений в электронный формат.

При Министерстве занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан создается Дирекция по управлению МАПК «ЕНСТ», на которую возложено осуществление мониторинга выполнения работодателями установленного порядка регистрации трудовых договоров, оказание технического содействия работодателям и работникам при их регистрации, в том числе предоставление необходимых аппаратных средств для ввода и получения соответствующей информации.

Она же должна оказывать техническую и информационную поддержку работодателям по всем вопросам, возникающим в процессе использования МАПК «ЕНСТ», формирования и ведения электронной трудовой книжки, обеспечения правильности учета трудового стажа работников, а также оказание информационной поддержки гражданам – пользователям МАПК «ЕНСТ».

На эту дирекцию также возложена организация межведомственного взаимодействия по вопросам обмена данными МАПК «ЕНСТ» с информационными системами, входящими в «Электронное правительство». Она должна обеспечить эффективную и надежную эксплуатацию МАПК «ЕНСТ», а также информационную безопасность и конфиденциальность персональных данных работодателей и работников.

На постоянной основе, совместно с Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан будет обеспечиваться сверка данных о трудовой деятельности работников, отображаемых в МАПК «ЕНСТ», с данными централизованного электронного реестра персонализированного учета начисленной заработной платы (по запросу) путем интеграции МАПК «ЕНСТ» с информационными системами органов налоговой службы.

Как известно, сейчас идет разработка Единой электронной информационно-аналитической системы государственной гражданской службы. Поэтому Министерству занятости и трудовых отношений поручено совместно с Агентством развития государственной службы при Президенте Республики Узбекистан предусмотреть интеграцию с ней МАПК «ЕНСТ».

Министерство высшего и среднего специального образования совместно с Государственной инспекцией по надзору за качеством образования, Высшей аттестационной комиссией при Кабинете Министров Республики Узбекистан и высшими образовательными учреждениями уже занимается формированием электронной базы данных физических лиц, которые получили дипломы о высшем образовании, документы об ученой степени, а также свидетельства о признании документа о высшем образовании или ученой степени, полученные в иностранном образовательном учреждении. Эта база тоже должна быть интегрирована с МАПК «ЕНСТ».

Надо сказать, что к формированию тестовой базы системы мы приступили уже в июне нынешнего года. До этого во все государственные и крупные компании различных форм собственности были разосланы письма с разъяснениями и приглашениями участвовать в апробации МАПК «ЕНСТ». И сейчас уже в тестовом режиме зарегистрировано более 4 000 юридических лиц. Они помогают нам исследовать и испытывать функциональные возможности МАПК «ЕНСТ», дают предложения по его развитию, указывают на возникающие проблемы. А их, надо признать, немало. Но это и понятно. Ведь любое нововведение всегда требует определенной доработки и исправления недочетов, выявляемых в процессе пользования.

Например, возникало немало вопросов в организациях, где должности отдельных работников имеют названия, отличные от тех, что предусмотрены в наших шаблонах. В результате дополнительной доработки мы нашли выход из этого положения.

Параллельно ведем и разъяснительную работу. Проводим семинары для тех специалистов, которым предстоит работать с этой системой.

Зарегистрироваться в «Единой национальной системе труда» можно на сайте MY.MEHNAT.UZ. Для этого надо использовать электронно-цифровую подпись. А позвонив по телефону 71 200 70 30, получить техническую поддержку и необходимые консультации.

Мы уже получаем положительные отклики от тех, кто зарегистрировался в «ЕНСТ», принял участие в ее формировании и начал активно пользоваться. Надеемся, что с повсеместным внедрением этой системы значительно облегчится работа кадровых служб предприятий и организаций, а граждане получат дополнительные удобства при трудоустройстве и оформлении пенсий.

Александр АРИСТОВ,
собственный корреспондент.


TELEGRAM: 👉https://t.me/soliq_plus

🔰FACEBOOK: https://fb.com/Soliqplusuz



Барча ҳуқуқлар ҳимояланган. Сайтдан маълумот олинганда манба кўрсатилиши шарт.
Условия использования материалов: Все права защищены законами Республики Узбекистан о средствах массовой информации и об авторском праве и смежных правах.

1) Необходимо поставить голубой линк к слову «Soliq plus / Налоги плюс» и направить на наш телеграм канал https://t.me/soliq_plus
2) Неосведомленность об этих правилах не освобождает от ответственности, зафиксированной в соответствующих законодательных актах.